1前言

改革開放以來，我國國民經濟取得了突飛猛進的發(fā)展，但是就整體工業(yè)水平看，與發(fā)達國家還有較大差距，單位產值的能耗、物耗水平仍遠高于發(fā)達國家水平，環(huán)境污染也比較嚴重。為保障國民經濟的可持續(xù)發(fā)展，根據江澤民同志“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”和“改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產力”的指示精神，認真做好節(jié)能和保護環(huán)境工作，是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實踐。

國家經貿委為促進節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，與世界銀行和全球環(huán)境基金組織合作，正在實施“國家經貿委/世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”，該項目旨在中國示范并進而推廣一種基于市場的節(jié)能新機制——“合同能源管理”。

早在70年代中期，一種基于市場運作的全新節(jié)能新機制——“合同能源管理”在市場經濟國家中逐步發(fā)展起來。而基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化的“節(jié)能服務公司”（注上英文全名，簡稱ESCO）的發(fā)展十分迅速，尤其是北美和歐洲，由于ESCO實現了資本、生產和技術的有機結合，其有效的運作已發(fā)展為節(jié)能產業(yè)中一支重要力量。

“合同能源管理”節(jié)能新機制的出現和基于“合同能源管理”機制運作的ESCO的繁榮發(fā)展，帶動和促進了北美、歐洲等國家全社會節(jié)能項目的加速實施。這種模式的成功對加速發(fā)展我國節(jié)能事業(yè)具有十分重要的推動作用。

2關于EMC

在我國社會主義市場經濟體制初步建立的情況下，為了迅速改變我國工業(yè)能耗高的狀況，比照發(fā)達國家“合同能源管理”成功的經驗，我國按市場經濟運作的“節(jié)能服務公司”應運而生（注上英文全名，簡稱EMC）。EMC是一種基于“合同能源管理”機制運作并且以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMC通過與節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供技術改造資金、能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、培訓、運行維護、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合性服務，通過與客戶分享項目投產后的節(jié)能效益來實現自身的滾動發(fā)展。

1．EMC將“合同能源管理”用于技術和財務可行的節(jié)能項目中，使節(jié)能項目對客戶和EMC都有經濟上的吸引力，這種雙贏的機制形成了客戶和EMC雙方實施節(jié)能項目的內在動力。

2．EMC為客戶實施節(jié)能項目，獨立承擔了與項目實施有關的大部分風險，客戶實施節(jié)能項目的風險減少。

3．EMC是專業(yè)化的節(jié)能服務公司，具有專業(yè)技術服務、系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢，，不僅可以有效地減少項目成本，還通過分享節(jié)能項目實施后產主的節(jié)能效益促進自身的發(fā)展壯大，還可以吸引其它節(jié)能機構和投資者組建更多的EMC，以便在全社會實施更多的節(jié)能項目。EMC的發(fā)展將推動和促進節(jié)能的產業(yè)化。

EMC之所以能夠生存，并且不斷發(fā)展壯大，主要原因是：客戶具有相當可觀的節(jié)能潛力；擁有一定的資金或融資能力，以成熟可靠的技術為依托，使這個潛力變成可觀的經濟效益；EMC不與客戶爭利益，而是通過為客戶服務使客戶的支出減少，從而提高經濟效益，在客戶提高的經濟效益中分成，實現了利益雙贏。很明顯，EMC所承擔的風險是非常大的，但這個風險的概率與所采用技術的成熟程度成反比，技術越成熟，風險就越小，反之，如果技術不夠成熟，EMC就會承擔很大的風險，所以，采用成熟可靠的技術是EMC得以生存和發(fā)展的關鍵。北京神霧熱能有限公司與山東省節(jié)能工程公司合作，為湖北冶鋼集團兩臺軋鋼加熱爐進行改造，是一個成功的范例。

3EMC的經營方式

EMC所從事的是一種比較特殊的產業(yè)，其特殊性在于它銷售的不僅僅是技術，更重要的是為客戶提供綜合性的節(jié)能服務，為客戶組織實施節(jié)能項目，為客戶通過節(jié)能服務來提高經濟效益。一般情況向客戶提供下述步驟的綜合性節(jié)能服務：

1．能源審計

針對客戶的具體情況，對各種耗能設備和環(huán)節(jié)進行能耗評價，測定企業(yè)當前能耗水平，通過對能耗水平的測定，EMC對各項技術經濟指標進行整理加工和綜