1前言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是就整體工業(yè)水平看，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，單位產(chǎn)值的能耗、物耗水平仍遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，環(huán)境污染也比較嚴(yán)重。為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)江澤民同志“資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”和“改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的指示精神，認(rèn)真做好節(jié)能和保護(hù)環(huán)境工作，是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)踐。

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委為促進(jìn)節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，與世界銀行和全球環(huán)境基金組織合作，正在實(shí)施“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委/世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目旨在中國(guó)示范并進(jìn)而推廣一種基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制——“合同能源管理”。

早在70年代中期，一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的全新節(jié)能新機(jī)制——“合同能源管理”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)。而基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（注上英文全名，簡(jiǎn)稱ESCO）的發(fā)展十分迅速，尤其是北美和歐洲，由于ESCO實(shí)現(xiàn)了資本、生產(chǎn)和技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，其有效的運(yùn)作已發(fā)展為節(jié)能產(chǎn)業(yè)中一支重要力量。

“合同能源管理”節(jié)能新機(jī)制的出現(xiàn)和基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的ESCO的繁榮發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了北美、歐洲等國(guó)家全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目的加速實(shí)施。這種模式的成功對(duì)加速發(fā)展我國(guó)節(jié)能事業(yè)具有十分重要的推動(dòng)作用。

2關(guān)于EMC

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的情況下，為了迅速改變我國(guó)工業(yè)能耗高的狀況，比照發(fā)達(dá)國(guó)家“合同能源管理”成功的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的“節(jié)能服務(wù)公司”應(yīng)運(yùn)而生（注上英文全名，簡(jiǎn)稱EMC）。EMC是一種基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作并且以贏利為目的的專業(yè)化公司。EMC通過(guò)與節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供技術(shù)改造資金、能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等一條龍綜合性服務(wù)，通過(guò)與客戶分享項(xiàng)目投產(chǎn)后的節(jié)能效益來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的滾動(dòng)發(fā)展。

1．EMC將“合同能源管理”用于技術(shù)和財(cái)務(wù)可行的節(jié)能項(xiàng)目中，使節(jié)能項(xiàng)目對(duì)客戶和EMC都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力，這種雙贏的機(jī)制形成了客戶和EMC雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力。

2．EMC為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，獨(dú)立承擔(dān)了與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)減少。

3．EMC是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢(shì)，，不僅可以有效地減少項(xiàng)目成本，還通過(guò)分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)主的節(jié)能效益促進(jìn)自身的發(fā)展壯大，還可以吸引其它節(jié)能機(jī)構(gòu)和投資者組建更多的EMC，以便在全社會(huì)實(shí)施更多的節(jié)能項(xiàng)目。EMC的發(fā)展將推動(dòng)和促進(jìn)節(jié)能的產(chǎn)業(yè)化。

EMC之所以能夠生存，并且不斷發(fā)展壯大，主要原因是：客戶具有相當(dāng)可觀的節(jié)能潛力；擁有一定的資金或融資能力，以成熟可靠的技術(shù)為依托，使這個(gè)潛力變成可觀的經(jīng)濟(jì)效益；EMC不與客戶爭(zhēng)利益，而是通過(guò)為客戶服務(wù)使客戶的支出減少，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，在客戶提高的經(jīng)濟(jì)效益中分成，實(shí)現(xiàn)了利益雙贏。很明顯，EMC所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是非常大的，但這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的概率與所采用技術(shù)的成熟程度成反比，技術(shù)越成熟，風(fēng)險(xiǎn)就越小，反之，如果技術(shù)不夠成熟，EMC就會(huì)承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，所以，采用成熟可靠的技術(shù)是EMC得以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。北京神霧熱能有限公司與山東省節(jié)能工程公司合作，為湖北冶鋼集團(tuán)兩臺(tái)軋鋼加熱爐進(jìn)行改造，是一個(gè)成功的范例。

3EMC的經(jīng)營(yíng)方式

EMC所從事的是一種比較特殊的產(chǎn)業(yè)，其特殊性在于它銷(xiāo)售的不僅僅是技術(shù)，更重要的是為客戶提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，為客戶組織實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，為客戶通過(guò)節(jié)能服務(wù)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。一般情況向客戶提供下述步驟的綜合性節(jié)能服務(wù)：

1．能源審計(jì)

針對(duì)客戶的具體情況，對(duì)各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進(jìn)行能耗評(píng)價(jià)，測(cè)定企業(yè)當(dāng)前能耗水平，通過(guò)對(duì)能耗水平的測(cè)定，EMC對(duì)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行整理加工和綜